ATA单证册制度适用的货物是“暂时进口货物”，不是贸易性质的货物。贸易性质的货物，无论是进出口、来料加工、三来一补照旧易货贸易等其他贸易方法货物，都不适用于ATA单证册。广义上讲，ATA单证册制度可以适用于任何货物，包括伊斯坦布尔条约附约（附约A和C除外）中划定的货物以及将来新增附约中的货物。狭义上讲，针对某一个实施ATA单证册制度的国家或地区而言， 该国或地区ATA单证册制度的适用规模指的是该国或地区作为进口方时接受的ATA单证册项下货物的规模。
凭据进口目的划分，适用于ATA单证册的货物有以下几类：
1、在种种国际博览会、交易会、展览会、国际集会及类似运动上摆设或使用的物品 ；
2、以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品 ；
3、种种专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出书、音像广播、摄影设备 ；赴境外装置、调试机械所需的种种丈量仪器 ；医务人员所需的医疗器械 ；演员、乐团、剧团所需的演出打扮、道具等 ；
4、用于货物内外包裹、或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品 ；
5、海员在履行海上任务时使用的物品，包括文化、体育、休养、宗教或体育运动的用品 ；
6、用于科学研究和教育的的仪器装置、设备及其配件等 ；
7、用于教学或职业培训的种种设置、仪器、设备及其零配件等 ；
8、种种私人车辆 ；
9、私用航空器和游艇 ；
10、种种增进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等 ；
11、货运集装箱 ；
12、种种商用车辆。
不适用于ATA单证册的货物一般有：
1、易腐败或易消耗的物品 ；
2、以销售为进口目的的货物 ；
3、计划赠送的货物 ；
4、以加工或维修为进口目的的货物 ；
5、用于工业制造、货物包装（手工工具除外）、资源开发、建筑物的建造与维修、挖掘及类似工程所需的设备。